研究 技术与工作的未来

技术变革推动了第一次变革, 第二个, 第三次工业革命发生在18、19世纪的发达国家，大量人口从农场转移到工厂. 随之而来的大规模移民和社会混乱造成了多年的混乱, 需要时间和重大政策干预来应对.

今天, 世界经济和参与其中的劳动力正在发生同样或更大比例的转变, 是由我们这个时代的科技进步带来的. 数字化 将大量的经济和社会活动转化为机器可读的格式，可以分析和重新想象吗. 公司正在使用人工智能, 从机器学习到预测分析, 在越来越多的情况下. 机器人 其他半自主机器正在承担长期以来被认为只有人类才能执行的任务. 最后，在 材料与生物 科学, 比如纳米技术和生物工程, 渲染机器人是否更像人类，是否能够改变人类的工作方式.

这些技术中的许多已经以某种形式使用了几十年, 但它们现在正进入一个新阶段. 就像传说中的米和棋盘一样, 棋盘上的每一个方格都会使赌注加倍，从一粒米增加到两粒米, 然后从两点到四点, 这些技术的改进和用例现在正在技术棋盘的“下半场”进行扩展.

这种变化的大部分都充满了希望. 然而，技术进步带来的收益只会使某些行业和某些社会受益，而不会广泛转化为促进繁荣和福祉，这是真正的风险. 未来的工作可能会看到很大一部分劳动力转向低生产率, 低薪职业和工作.

技术的快速进步给社会带来了翻天覆地的变化，这在历史上是有先例的. 我们不知道我们目前参与的“第四次工业革命”是否会像之前的技术进步一样, 但这种可能性要求我们吸取过去的教训. 现在就动员起来，想象工作的未来，设计能够优化其效益的政策和方法，为时不晚. 这一过程首先要了解正在进行的动态.

科技带来的同时影响

今天的技术进步正以三个关键方式影响着未来的工作:扩大和加快人类能力, 用机器代替劳动力, 通过提供获取和提供劳动力的新途径.

扩大和加速人类的能力. 自从古腾堡印刷机发明以来，技术一直在提高人类的能力. 提高生产力的现代技术应用比比皆是, 虽然有两个例子提供了当今改变工作环境的可能性的代表性范围.

一个是 MITx这是麻省理工学院发起的一个试点项目，旨在创建一个数字化的教室复制品. 麻省理工学院于2012年3月向154名学生开设了“电路与电子学”的原型课程,来自160多个国家的6000名学生. 这是大规模开放在线课程(MOOCs)的典型特点。, 只有不到5%的注册学生通过了这门课程, 但这个比例给课程的影响蒙上了阴影. 按绝对值计算, 7,157名学生在一个学期内通过了考试——这是麻省理工学院四十年所能容纳的人数.¹

第二个例子来自机器人领域, 在顶级人工智能实验室的最新进展中，开发出了可以旋转的现代机器人手, 控制, 选择, 铺床叠被, 放置任何大小的物体.² 努力增强和支持老化或受伤的人体, 提高记忆力和获取信息的能力, 表现出同样的承诺.

用机器代替劳动力. 制造业提供的就业不到美国的9%，低于上世纪50年代的30%以上.³ 自动化的进步是这种减少的主要原因, 这使得今天的工厂可以用更少的人生产更多的产品. 一系列服务行业的工作岗位也将很快出现类似的下降.

事实上, 在评估美国劳动力对计算机化的易感性时, 弗雷和奥斯本调查了702种职业，得出的结论是，大约三分之二的美国职业面临着被计算机化的高风险或中等风险. 更具体地说, the analysis showed that 47 percent of US employment is in high-risk jobs that have a 70 percent to 100 percent probability of becoming computerized in the next ten to twenty years; 19 percent of employment is medium risk, with a 30 percent to 69 percent probability of becoming computerized; and 33 percent is low risk, 意思是不太可能(0%到29%的可能性)被计算机化.⁴ 从最脆弱的工作到最不脆弱的工作，从简单到简单，都是一个连续的过程, 重复的, 和优化程序, 复杂的, 和创造性.

高风险工作包括设备操作员(尤其是运输司机), 需要基本认知技能的工作，比如输入数据, 以及一系列的行政工作. 在这个连续体的低风险一端，是需要更高认知能力的工作, 比如创造力, 跨学科的能力, 技术能力, 以及社会或情感联系.

从劳动、经济或社会的角度来看，这些趋势不一定是负面的. 当自动化解决了劳动力短缺或其他经济摩擦来源时，它可能会受到欢迎. 例如, 日本正在尝试在辅助生活设施中使用机器人，以解决老年人口不断增加与专业护理人员短缺之间的不匹配问题. 日本经济、贸易和工业部提供了4个.自2015年以来，日本政府投入了70亿日元(合4500万美元)的发展补贴，厚生劳动省投入了50亿美元.20亿日元(5000万美元). 这些投资已导致引进超过5,从2016年3月到2017年3月，在辅助护理机构中使用了000台机器人.⁵

在另一种情况下, 语言翻译减少了网上交易的摩擦, 具有重大的经济影响:麻省理工学院的人工智能专家埃里克·布林约尔松(Erik Brynjolfsson)最近领导的一项研究发现，在在线平台上引入机器语言翻译应用程序会导致17%的人死亡.参与者之间的国际贸易增长5%.⁶ 作者得出结论，人类之间的语言障碍限制了贸易, 基于机器的翻译减少了人们在执行交易之前进行翻译动机搜索的需要.

尽管自动化技术有这些积极的应用, 人类任务自动化的速度和规模是不确定的，很可能导致最脆弱职业的工人被严重取代.

获取和提供劳动力的新途径. 随着工人在传统经济中被自动化取代, 许多人正在接受通过在线平台获得的独立工作，作为传统工作的替代或补充. 网络平台经济的发展使更多的雇主和雇员受益, 供应商和消费者, 甚至供应商和商家也能找到彼此并交换劳动力和商品.

在过去两年中，重要的网上交易平台从40多个增加到120多个. 澳博官方网站app研究所将在线平台经济分为四个部门:交通部门, which involves drivers transporting human riders and/or goods; the non-transportation 劳动 sector, 哪家提供遛狗之类的服务, 回家修理, 等.; the selling sector, in which independent sellers find buyers through online marketplaces; and the leasing sector, 人们出租他们的房子, 停车位, 以及其他资产. 交通运输在参与者数量和总交易量方面都占主导地位, 占平台经济参与者总数的60%以上，产生的收入相当于其他三个行业的总和.

澳博官方网站app研究所的最新报告显示1.2 . 6%.样本中有300万个家庭在2018年第一季度获得了平台收入，比去年同期增加了100万个.3 percent in the first quarter of 2013; 4.5%的人在前一年的某个时候获得了平台收入. 将这些数字推广到1.26亿美国家庭中，就会表明，美国家庭的收入为5.6%.在这一年中，有500万家庭从在线平台经济中获得收入.⁷ 作为所有工作的一小部分, 2018年第一季度，从事平台经济工作的人数几乎与从事信息行业的人数一样多.8 percent of all jobs in 2016); the 4.2017年全年有5%的人获得平台收入，这与公共管理人员的比例相当.占2017年就业岗位的6%).⁸

尽管在线平台经济的就业规模很大, 与大多数传统工作相比，在线平台的参与者参与度和收入更为分散, 而且这份工作通常既没有福利，也没有晋升的机会. 根据澳博官方网站app研究所的数据集，在12个月里，参与在线平台经济的个人每月的平台收入平均只占总实得收入的20%或更少.⁹ 交通平台参与者在12个月期间的任何时间点开车, 58%的人在三个月或更短的时间内就有了收入. 在其他领域，双方的接触更为零星. 此外，随着平台数量和规模的增长，收益有所下降或停滞不前. 具体地说, 2014年至2018年，交通运输行业的平均月收入下降了53%, 其他三个行业的平均收益持平.

总而言之, 在线平台工作似乎还没有取代更传统的收入来源, 但它正在改变越来越多的人的工作构成和工资.

意外后果和新出现的风险

许多人会看到上面描述的一些问题, 尤其是对自动化的推动, 随着趋势的发展，发达社会已经看到并从中恢复，因为迄今为止无法想象的新领域出现了新的工作岗位. 这在很大程度上是正确的, 但有五个令人不安且相关的迹象值得密切关注.

劳动收入占总收入的比例不断缩小. 在过去的几十年中, 世界各地的经济体都看到了分配给劳动力的总收入份额的下降. 1947年，美国66%的总收入来自劳动力. 2016年，这一数字降至58%. 经合组织国家的情况也类似, 从20世纪90年代到21世纪后期，劳动收入比下降了66% ~ 61%. 国际货币基金组织估计，在发达经济体中，约50%的下降可归因于技术进步, 而另外25%归因于全球一体化, 它本身是由技术促进的吗.¹⁰ 更多的技术进步可能会加强这一长期趋势.

收入不平等. 经合组织的研究表明，劳动收入份额下降的国家也同样表现出收入不平等的加剧.¹¹ 事实上, 在美国和其他国家，收入和财富不平等的长期加剧是有据可查的. 美国收入最高的五分之一人群的平均收入, 转移和税收后, 是收入最低的五分之一的人的二十多倍吗.¹² 不同工资水平的收入增长率导致了这一差距的扩大. 1979年至2016年间，实际时薪增长了51%.工资为百分之九十五的工人为百分之七十七.10%的工人只有4%.¹³

收入不平等加剧与经济增长限制的直接和间接联系越来越紧密, 正如国际货币基金组织最近的一项研究所指出的那样, 这是对政治稳定和对体制合法性的信任的挑战.¹⁴

生活的工资. 当大部分创收资源被社会的一小部分人控制时, 劳动力在经济中的影响力也在下降, 工人阶级的成员不太能够协商工资，使他们能够通过全职工作的收入来充分支持一个家庭. 事实上, 长期以来，美国许多地方的生活成本一直在上升，而收入却停滞不前. 2003年，麻省理工澳博官方网站app工资实验室(MIT Living Wage Lab)创建了一个工具，用于估算美国许多城市的生活成本和支付基本生活费用所需的最低生活工资，这一问题的严重程度就此暴露无遗, 包括住房, 食品杂货, 基本保健, 等. 该工具的计算显示，2017年美国的生活工资中位数为16美元.一个四口之家，有两个工作的父母，每小时7英镑, 是联邦最低工资7美元的两倍多.每小时25美元. 一个典型的四口之家需要做近四份全职的最低工资工作来赚取维持生活的工资.¹⁵

今天，42%的美国人每小时收入低于15美元，30%的人每小时收入低于10美元.¹⁶ 每五个人中就有两人难以获得一致的住房、食物和医疗保健. 一个拿着最低工资的全职工人能够以公平市场价格租得起一居室的房子的概率只有22 / 3,000个美国县.¹⁷ 甚至在我们预计即将到来的技术破坏充分显示其影响之前, 在今天的经济中，很大一部分工作岗位勉强达到了“充足”的门槛.

工资的下行压力进一步加剧了许多人所感受到的生活成本挑战，即使是那些总体经济增长的发达国家也是如此. 根据MGI的一份报告, 收入持平或下降的家庭比例, 税后和转移后, 从1993年到2005年的不到2%增加到2005年到2014年的20%到25%.¹⁸ 美国劳工统计局(Bureau of Labor Statistics)的最新数据显示，失业率为0.从2017年7月到2018年7月，实际平均时薪下降了2%.¹⁹

收入和支出普遍波动. 低工资并不是中低收入家庭压力的唯一来源. 许多人的收入也不稳定. 澳博官方网站app研究所(澳博官方网站app研究所)的广泛研究提供了强有力的证据，表明所有收入水平的美国人都经历了高度的收入和支出波动. 事实上, 家庭收入和支出通常每月波动约30%. 这些波动只是轻微的正相关, 这意味着家庭可能同时经历支出飙升和收入下降.²⁰

承受典型的波动, 家庭需要应急储蓄和现金缓冲, 然而，很少有美国人拥有这两者, 这让他们很脆弱. 2016年美联储的一项调查发现，46%的家庭无法轻易支付400美元的紧急费用, 或者必须借或卖一些东西才能做到这一点.²¹ 与医疗服务或汽车维修有关的费用, 高价值开支的常见来源, 缺乏现金缓冲会影响一个家庭的财务和身体健康，以及维持稳定就业的能力.

向高附加值、高收入工作的过渡不足. 如果经济环境使人们很难在同样的工作中获得更高的工资, 或者平衡收支, 工人们仍然可以寻求更好的待遇, 高薪工作是增加收入和消费能力的一种方式. 然而，这对许多人来说也变得遥不可及, 因为新技术发展最快的行业创造的就业机会减少了. 在过去, 创造性破坏导致了新的和更高附加值的就业机会的创造，并可能在未来这样做, 至少在某种程度上是这样. 但这一趋势表明，受技术颠覆影响的行业创造的新工作岗位减少了:在20世纪80年代, 8.2%的美国工人转向了十年来首次出现的工作. 在20世纪90年代，这个数字是4.4 percent; in the 2000s, it was only 0.5%.²² 新工作岗位比例的急剧下降表明，工人进入新创造的就业市场存在真正的障碍, 高附加值的工作.

重要的是要指出，对就业市场的长期影响仍是一个谜. 经济中仍然有很多“工作”. 事实上，美国目前的失业率处于历史低点. 但是，许多技能水平较低的人可以获得的工作时间不稳定, 是基于, 而且是在附加值较低的行业，并不代表向附加值较高的行业转变, 与新技术相关的高薪工作. 麻省理工学院(MIT)经济学家戴维•奥托尔(David Autor)认为，就业市场出现了两极分化, 随着低工资的持续存在, 低收入熟练, 低端是不稳定的工作，高端是高技能的工作, 而是行政管理的消失, 文书, 劳动, 以及曾经让大部分中产阶级兴旺发达的手工业工作.²³ 因此，只关注就业可能没有抓住重点. 更重要的问题可能是在高收入部门大规模创造新就业的能力.

行动呼吁

缺乏应对这些风险的直接政策和协调一致的行动, 未来的经济可能无法创造一个广泛的高薪工作基础，这些工作的工资增长和福利都很稳定. 对于美国和其他发达国家来说，研究和解决这些问题同样重要, 它们对发展中国家也有重要影响. 许多国家一直在刻意模仿发达国家的经济增长道路. 这些国家已经接受了推进城市化的进程，并将劳动力从农业转移到制造业和服务业, 为了让更多的劳动力参与到更高的价值中来, 高收入的活动. 然而，技术发展可能已经在发展链上造成了断裂, 这使得新兴经济体无法走这条路. 对于非洲这样的大陆来说, 到2100年，那里的人口预计将增长四倍, 大量劳动力失业的风险是真实存在的.

一个基础广泛、大多数人都能获得的未来工作，将需要政府采取一系列有目的的干预措施, 私营部门, 以及公民部门. 社会必须重新关注劳动力准备，以便更多的人能够参与新的就业, 高附加值的活动. 这不仅对后代很重要, 但对于可能被取代或受到变化影响的现有工人来说也是如此. 缩小现有的技能差距既需要投资，也需要教育改革, 传统的PK-12基础教育体系, 以及我们关于教育何时“停止”的想法.“社会需要接受一种观点，即在一个人的一生中不断学习和重新学习, 强调更多的需求驱动和职业培训，更加注重以团队为基础的技能以及跨职能和学科整合.

与这些教育投资同样重要和必要, 如果不与一系列全面的经济和社会政策相配合，这些措施的影响将是有限的. 这很可能包括重新审视一系列经济杠杆, 包括对税法的修改, 提高最低工资标准, 失业和工资保险改革, 有效的储蓄计划, 修改了薪酬和税收结构. 超出了收入, 在社区一级，可能需要做更多的工作来解决体面住房和保健的费用和获得问题.

工作的未来已经到来. 现在是动员起来的时候了.

这篇文章发表在 阿斯彭战略集团的 2019年阿斯彭政策丛书， 技术与国家安全:保持美国的优势.